和传统自由主义不一样，新自由主义是一种单纯的经济主义。

第三为现实权利，是指权利主体实际行使和真实享有的权利。基本权利是宪法对权利的原则性确认，对宪法基本权利的保障有两种方式，一是通过违宪审查保障基本权利的实现，二是通过法律、法规的具体化，使公民权利的行使有明确、具体、可操作的法律规定，严格按照法律规定去办。

一定的法律制度总是在一定的政治、经济和文化等环境中产生的，并随着社会环境的变化而发生变迁和创新。具体说来，第一，依法确定执法权力的主体，避免执法权行使中的狐假虎威和权力僭越，使权利尽可能少受不当执法权的制约和侵害三、 权利的司法保障权利的司法保障是将法律权利转变为现实权利最后环节，也是保障公民权利的最后一道屏障。这两个前提条件缺一不可，没有权利受到侵害的事实，司法机关不能受理，但只有权利受到侵害的事实而权利主体不行使诉讼权利，提起诉讼，司法机关也不能主动进行司法保障。一、 权利的立法保障权利的立法保障是将应有权利转变或上升为法律权利的必要环节，也是用法律保障权利的起始环节。

在司法保障中，这种强制力表现为司法判决的法律效力，生效的司法判决必须得到执行。具体说来，第一，依法确定执法权力的主体，避免执法权行使中的狐假虎威和权力僭越，使权利尽可能少受不当执法权的制约和侵害。1960年代，只有38家律师事务所的律师超过50人，其中一半位于纽约市。

新时代特征的主要起源是国际竞争，资本流动的新形式，以及公司控制市场的新动荡性对传统法律秩序的强烈冲击。他们充当特别公司、贸易协会、或者企业政策小组的顾问，还是公民协会比如协调企业管理者和保守的工会领袖关系的全国公民联盟（the National Civic Federation）成员，而且在离开律师事务所后，往往进入市政府、州政府甚至联邦政府担任要职。新律师协会的紧迫目标就是清理本行业中的腐败行为，控告特威德老板。但是高级律师几乎全部逃脱申诉协调委员会的注意，申诉委员会的主要任务越来越像是拿低级律师充当本行业道德堕落的替罪羊。

善于促成交易的本领还扩展到建造企业间以及企业与国家间的稳定的合同结构（contractual structures）。这些机构成立之前律师是通过创造执业条件来管理的。

企业长驻法律顾问从前是没有能在律师事务所找到伙伴的律师的临时栖身地，现在成为身份和地位的标志，就像1870年代铁路吸引顶尖律师的情形一样。该工程首先表现在纽约、波士顿、芝加哥、圣路易斯、克利夫兰等地成立的律师协会。对于高级职位聘用，新政决策者采用大型律师事务所的精英标准，只是不那么明显地歧视犹太人，天主教徒，女性，（偶尔）黑人，以及明显具有左派政治观的律师。1970年前，公司很少被控违约、破坏合同，从那以后，公司合同诉讼已经上升成为联邦法庭新官司的最大比例。

1870年，美国的高级律师是从为零售商、贸易商、生产商、银行、保险公司、尤其是铁路服务而发财。他们促成（或者默许）容忍反垄断的民粹主义喧闹的管理模式，同时强行制订定价协议，提高门槛，增加小企业进入竞争的成本。该阶段的另外一个灾难（CASUALTY）是委托人的独立性专业理想。结果，初级律师虚报记时收费以便增加成为合伙人的机会。

在决定大公司生死存亡的官司中为它们辩护，比如侵犯别人专利或者违犯反垄断法同样需要大量人力。这些职位有足够的威望和薪水能够吸引甚至像弗吉尼亚最高法院的威廉·约瑟夫·罗伯逊（William Joseph Robertson）和联邦法院麦克科雷（G. W. McCrary）之类杰出法官离开法院为铁路公司效力。

但是，对于许多律师来说，充当政府雇员的主要原因不是因为就业机会而是事业上的挑战。就像集体自我管理一样，对工作的控制也是如此。

法律事务所是合起来构成私人立法（private legislation）的庞大冗长文件堆的开发者和监督者。除了屈服于客户以外，。但是多数企业客户希望律师从国家获得的东西是优惠待遇：特许权、特许经营权、税收减免、补贴、管理漏洞、垄断权、以及公共工程投标合同等。新政提供了实现自己政治信仰，发挥才干的充满诱惑力的机会。其二，是恢复人们对律师和法庭的尊重，它们是联邦政府、州政府和司法部门传统的、独立的维护者。但是公正地说，律师自身的行为破坏了专业化主张的某些可靠性，这个影响比外来批评危害性更大。

作为回应，客户开始设定预算最高限额，规定出差旅行标准（越来越多地乘坐普通旅客车厢）事务所在一个案件中能用多少人，需要指派哪个律师等。世界各地的客户都希望得到律师24小时随叫随到的服务。

有些律师本人的意识形态信仰就是坚决反对联邦政府干预企业的。法律界在提高进入的标准门槛上确实取得了成功，代价是法律成为爬上社会上层的承诺。

讨论第一个律师职业道德规范的律师们严厉批评那些教唆有钱的客户如何绕开或者规避法律制裁的企业律师。这些律师中很多人觉得自己在切断与私人的企业律师界的纽带，跨越阵营来到政府一边。

大型律师事务所以及随之出现的企业律师等现代职业诞生于大生意、大案件、以及工业时代越来越大的政府部门。律师协会表达反商业价值的规则让人怀疑，比如限制广告宣传和最低收费明细表等被最高法院裁定为违犯反垄断法和宪法第一修正案的做法而被取消。但是随着联邦政府功能和机构的扩张，律师工作的众多新领域出现了：税收、反垄断、证券管理、公共设施、电力、劳资关系等等。到2005年，超过1000律师的事务所17家，超过800人的事务所30家，超过500人的70家，超过200人的196家，超过100人的405家。

因为律师有这样的关系网络，自然成为客户和国家机关之间的中间人。在丑闻的压力下，律师协会不得不与外来管理者分享监督本行业规范的权力。

随着它们的扩张，事务所之间对客户，高级律师，合伙人的竞争更加激烈，从而改变了本行业的本质。结果造成了团体法律服务的崭新风格：纯粹是利润驱使下的无情竞争。

律师协会的组织者中许多人也深深卷入特威德---伊利湖丑闻中。新型大企业在建设铁路线或者大型装配线大规模生产的工厂进行长期投资，为了避免动荡不定的高昂代价，企业开始稳定其运行环境，建立与债券人、股东、供应商、分销商、顾客、自己的劳工、和政府关系等可以预料的稳定结构。

律师在设计这些机构以及为其配备人员方面发挥了关键作用。到1970年代，90%以上的投诉案件很少或者根本没有调查就扔掉了，违犯规定的律师虽然常常遭到申斥，但很少因为被控对重罪案私了或者明目张胆盗窃客户资金而被吊销执照，或者暂停律师资格。法律的实施在1900年的时候完全是没有监督的，到了2000年被一系列的规则所包围，有些规则有效约束了他们的行为。律师服务的条件也固定化了，律师事务所与主要公司客户建立起长期稳定的关系，处理客户除了企业日常运作外的所有事务。

译自：MONEY! POWER! AMBITION GONE AWRY! A frank history of the big-time American lawyer By Robert W. Gordon作者简介：罗伯特·高顿（Robert W. Gordon）是耶鲁大学法学院法律和法律史肯特（Chancellor Kent）教授。在通过法律和法定程序进行管理方面，以及那些需要法律专业知识和技能，或者这些非常有用的领域迅都取得快速发展。

在与欧洲律师和会计师的竞争中，美国律师正在为国际商业交易建立新的法律框架。这与其说为了特定的客户谈判具体让步的问题，虽然这种做法仍然在继续，到不如说改变普遍法律让整个企业界的合并合法化，能够在司法上和行政上对反垄断法和反垄断免除做出有利于自己的解释。

20世纪开始的把律师建设成为美国社会独立的，强大的公共力量，提高律师地位和文化权威的专业化努力在提高自身影响，推动法治进程在方面是非常成功的。在个人伤害案件中的辩护同样污秽不堪。